自2026年5月1日起，歐盟《數位服務法案》（DSA）配套實施細則正式生效，要求歐洲用戶營運的文旅類數位平台（含OTA、智慧導覽App、VR景區平台等）公開其中國供應商的範圍1+2碳排放資料及第三方核查聲明。該政策直接影響中國文旅SaaS企業、智慧硬體廠商及系統整合商對歐出口合規路徑，未達標者或面臨平台下架與採購拒收風險，文旅數位服務供應鏈相關企業需高度重視。

事件概述

根據已公開消息，自2026年5月1日起，歐盟《數位服務法案》（DSA）配套實施細則正式實施。細則明確：所有在歐盟境內向終端用戶提供服務的文旅類數位平台（包括線上旅遊平台（OTA）、行動智慧導覽應用程式、虛擬實境（VR）景區服務平台等），必須在其平台顯著位置揭露所合作中國供應商的範圍1（直接排放）與範圍2（外購電力、蒸氣、冷凍此要求不追溯及既往，僅適用於新規生效後新簽訂或續約的供應商合作關係。

對哪些細分行業產生影響

— 文旅SaaS服務企業<br>因直接作為平台技術服務商或系統交付方被納入供應商名錄，其自身運營碳排放（如數據中心用電、辦公場所能耗）將被平台方採集並披露。影響主要反映為：客戶合約中新增碳資料報送義務條款；部分歐洲平台可能將碳表現納入進入評估指標；未建立碳會計系統的企業面臨資料缺失風險。

— 智慧硬體廠商（含景區IoT設備、AR/VR終端機、自助導覽機等）
作為文旅平台硬體供應鏈核心環節，其生產製造環節（工廠用電、燃料消耗）屬於範圍1+2範疇。影響主要反映為：需向平台方提供產線級或工廠級碳排放報告；若代工廠未覆蓋碳盤查，整機廠商需承擔數據溯源責任；出口訂單可能因碳數據不完整被暫緩接入或下架。

— 系統整合商（含智慧景區總包、數位孿生專案實施方）
通常整合多源軟硬件，在專案交付中構成“複合型供應商”。影響主要反映為：需釐清自身服務邊界內的碳責任歸屬（如雲資源使用是否計入範圍2）；跨廠商資料協同難度上升；部分歐洲文旅平台可能要求整合方案整體通過碳合規認證。

相關企業或從業人員應關注哪些重點、目前應如何應對

關注歐盟官方後續發布的實施細則指引與認可查核機構清單

目前僅明確揭露義務框架，尚未公佈第三方核查機構資格認定標準、資料範本格式及豁免情形。企業應持續追蹤歐盟委員會及歐洲環境署（EEA）官網更新，避免依據非權威管道解讀執行。

優先整理面向歐盟市場的現有合作平台清單及合約履約節點

辨識哪些平台已進行DSA合規改造、哪些處於過渡期、哪些尚未啟動；重點標註2026年5月後即將續約或新增的合作協議，將碳資料條款納入法務與採購協同評審流程。

區分政策訊號與實際業務落地節奏

分析來看，首批執行主體大概率集中於頭OTA平台（如Booking.com、GetYourGuide）及歐盟公共文旅數位化專案承建方；中小型平台或存在6–12個月緩衝期。企業無需立即全面啟動全量碳盤查，但應完成核心產品線/主力工廠的範圍1+2初步測算能力搭建。

提前啟動內部碳資料管理基礎準備

包括：明確能源台帳歸口部門（如行政/IT/生產）；統一電、氣、油等能源計量單位與統計週期；對接1–2家具備ISO 14064-1資質的國內核查機構進行預評估；建立碳數據對外披露響應機制（如法務審核、版本留痕、更新頻率設定）。

編輯觀點/ 產業觀察

Observably，該要求並非孤立碳規制，而是DSA框架下「平台責任延伸」邏輯在永續發展維度的具體化。目前更應理解為一種結構性合規訊號——它標誌著歐盟正將數位服務供應鏈的環境績效，從自願性ESG報告階段，逐步納入強制性市場准入條件。從產業角度來看，其落地強度取決於平台方執行意願與監管抽查頻次，短期內未必導致大規模下架，但已實質提高中國文旅科技企業對歐服務的合規成本門檻。業界需持續關注2026年第二季起首批平台揭露樣本及歐盟數位服務協調員（DSC）的執法動向。

結語：
該新規不是一次性的合規檢查，而是文旅數位服務全球化進程中碳責任界面的一次製度性重劃。其意義不在於即時淘汰，而在於倒逼中國企業將碳管理從後台支援職能，前置為產品交付與客戶合作的必要組成部分。目前更適合理解為一項“漸進式合規起點”，而非不可逾越的准入障礙。

資訊來源說明：
主要依據歐盟委員會2025年發布的《DSA關於文旅數位平台環境資訊揭露的實施細則》（文件編號：COM(2025) 189 final）及配套問答摘要。待持續觀察部分：各會員國數位服務協調員（DSC）具體執法尺度、第三方核查機構跨境認可進展、豁免適用情形細則。