2026年4月27日，歐盟委員會公布《數位旅遊平台永續性揭露條例》（EU/2026/782）實施細則，明確自2026年5月1日起，在Booking.com、GetYourGuide等主流旅遊平台的中國供應商頁面，須強制顯示經第三方認證的碳足跡資料。該要求涵蓋交通、住宿、活動三大服務環節，直接影響面向歐洲市場的中國地接社、OTA合作供應商及綠色服務認證機構，標誌著中國旅遊服務出口正式進入碳資訊透明化監管階段。

事件概述

歐盟委員會於2026年4月27日正式發布《數位旅遊平台永續性揭露條例》（EU/2026/782）實施細則。根據該文件，自2026年5月1日起，適用於歐盟市場的數位旅遊平台（包括Booking.com、GetYourGuide等）須在其中國供應商詳情頁中，強制顯示由認可第三方機構出具的碳足跡驗證報告。資料範圍須涵蓋供應商提供的交通接駁、住宿安排及當地活動組織三類服務環節。細則同時明確，PAS 2060認證為當前獲歐盟認可的合規依據之一。

對哪些細分產業產生影響

中國出境旅遊地接社（含河南等地接集群）

因平台頁面將直接向歐洲消費者顯示碳足跡資料，地接社成為前端合規責任主體。未完成碳盤查與認證的地接社可能面臨產品曝光降權、訂單分流或合作門檻提高等實際影響；已獲PAS 2060認證的服務商則更易獲得平台優先推薦與歐洲分銷商定向採購傾斜。

旅遊平台中國供應商管理服務商

為平台提供供應商審核、資質管理、內容上架等支援的服務商，需同步升級其盡職調查流程，增加碳資料真實性核驗環節。其服務協議、系統欄位、培訓材料均需適配新規要求，否則將影響平台端合規交付能力。

第三方碳盤查與認證機構（國內持證機構）

條例明確要求“經歐盟認可的第三方認證”，當前PAS 2060為已列明路徑。具備PAS 2060認證資質且已納入歐盟ECCP（歐洲碳認證平台）認可名錄的國內機構，業務需求將階段性上升；尚未取得相關互認資質的機構，短期內難以支撐平台端大量驗證需求。

相關企業或從業者應關注哪些重點、當前應如何應對

關注歐盟官方後續發布的認可機構清單及技術指南

當前細則僅明確PAS 2060為合規路徑之一，但未公布完整認可核查機構名錄及碳盤查方法學細則。企業應持續追蹤歐盟委員會官網及ECCP平台更新，避免選擇暫未獲互認的認證路徑造成重複投入。

區分平台試點期與全面執行期的業務節奏差異

5月起為試點執行階段，初期或限於部分頭部平台及特定品類（如低碳主題路線、城市深度遊）。企業可優先梳理高毛利、高復購率、直連歐洲B端客戶的供應商條線，分批啟動碳盤查與認證，而非全域突擊準備。

提前校驗現有供應商合約中的資料授權與揭露條款

平台顯示碳足跡需取得供應商明確授權。當前多數中方地接社合約未約定碳資料使用範圍。企業應立即核查存量合作協議，補充關於環境資料蒐集、驗證、公開使用的書面條款，防範合規風險外溢。

建立內部碳資訊基礎台帳，而非僅依賴單次認證報告

碳足跡需按服務類型（交通/住宿/活動）分項揭露，且未來可能要求年度更新。建議以Excel或輕量資料庫形式，固化燃料類型、車輛載客量、飯店能耗基準、活動場地面積等底層參數，提升後續複核與更新效率。

編輯觀點 / 產業觀察

顯而易見，這項法規尚未成為涵蓋所有歐盟數位平台的全面合規強制要求，而是針對高曝光服務類別與已認證供應商所推行的分階段試點。分析顯示，其主要功能是一種市場塑造訊號：它加速了中國區域服務標準（如河南的地接作業規範）與國際認可碳責任框架之間的接軌——並非透過對中國企業的直接執法，而是藉由平台主導的商業激勵機制來推動。從產業角度來看，其真正影響不在於立即處罰，而在於重塑歐洲旅遊營運商之間的採購層級；未來他們將愈發把經驗證的碳資料視為事實上的資格篩選條件。

結語：該條例並非對中國旅遊服務商施加直接行政義務，而是透過約束歐盟境內平台行為，間接推動中國供應鏈端碳資訊能力建設。當前更適合理解為一次“合規前置壓力測試”——其價值不在於5月是否全部達標，而在於能否藉此識別出碳資料蒐集、驗證與應用的真實斷點，並在試點窗口期內完成機制適配。產業理性回應的關鍵，在於區分政策訊號與落地剛性，聚焦可驗證、可迭代、可複用的基礎能力建構。

資訊來源說明：歐盟委員會官網公告（2026年4月27日發布，《數位旅遊平台永續性揭露條例》EU/2026/782實施細則）；待持續觀察部分：歐盟ECCP平台最終認可的第三方核查機構名錄、PAS 2060以外其他認證路徑的補充說明、試點期後是否擴大至全品類及中小平台。