歐盟自2026年5月1日起試點實施旅遊平台碳足跡揭露新規，要求Booking.com、TUI等6家平台對上線的中國地接服務產品標註經核查的Scope 1–2碳排放強度（kgCO₂e/人天）。文旅服務出口企業、跨境供應鏈服務商及平台合作方需高度關注該政策對產品準入、流量分配與合規成本的實際影響。

事件概述

歐盟委員會於2026年4月29日發布《永續旅遊數位平台試點條例》（EU/2026/412），明確自2026年5月1日起，在Booking.com、TUI、DER Touristik等6家旅遊平台啟動「中國文旅供應商碳足跡標籤系統」試點。試點要求：所有上線的中國地接服務產品（含交通、住宿、導遊、當地活動等）必須揭露Scope 1–2碳排放強度（單位：kgCO₂e/人天）；數據須由歐盟認可的第三方機構核查；未達標供應商不得參與平台「綠色優選」流量扶持計畫。

對哪些細分行業產生影響

中國出境遊地接服務商

此類企業直接作為平台上的「中國供應商」被納入監管範圍。因需按人天單位核算並揭露Scope 1（自有車輛燃油、辦公能源等）與Scope 2（外購電力間接排放）碳強度，其日常營運數據蒐集、能源帳單歸集、車輛台帳管理等基礎能力將直接影響標籤取得資格與流量權益。

跨境旅遊平台中國業務合作方

包括為Booking.com、TUI等提供產品打包、資質對接、當地履約支持的B2B服務商。其角色介於平台與地接社之間，需協助完成碳數據填報、核查協調及整改回應。若合作的地接社無法達標，將導致其打包產品下架或失去「綠色優選」曝光位，直接影響訂單轉化與佣金收入。

旅遊碳核算與認證服務機構

當前僅限「歐盟認可第三方機構」可開展核查，國內暫無公開列示名單。具備ISO 14064、PAS 2060或歐盟EMAS資質的本土機構，若尚未獲歐盟委員會備案認可，將難以承接試點期內的核查業務，短期面臨服務能力錯配風險。

相關企業或從業者應關注哪些重點、當前應如何應對

關注歐盟後續公布的核查機構白名單及中國供應商操作指南

條例已生效，但具體執行細則（如數據模板、核查週期、申訴機制）尚未同步發布。企業應持續追蹤歐盟委員會官網及歐洲環境署（EEA）公告，避免依據非正式管道資訊提前投入無效準備。

區分「標籤準入」與「綠色優選」兩項要求，優先保障基礎揭露合規

試點明確將「揭露」設為上線前提，「綠色優選」為附加激勵。企業當前應聚焦完成Scope 1–2數據測算與核查，而非立即優化至低碳水準；未達優選門檻者仍可正常上架，僅喪失流量傾斜權益。

梳理現有產品中高碳環節，建立人天維度碳排放基線

例如：包車服務（尤其柴油中巴）、高電力消耗型景區接待中心、長距離跨城交通接駁等，易推高kgCO₂e/人天數值。建議以典型路線為樣本，按人天反向拆解能耗與排放，識別可快速改進項（如改用電動接駁、優化行程動線）。

提前與平台方確認數據提交介面與時間節點

6家試點平台IT系統改造進度不一，部分可能要求通過API直連或指定表單上傳。企業需在2026年4月底前與對應平台商務或合規對接人溝通技術路徑，避免因系統對接延遲導致產品臨時下架。

編輯觀點 / 行業觀察

顯而易見，此次試點並非全面性監管，而是資料蒐集與系統測試階段——其即時影響在於塑造平台層級的準入標準，而非禁止不合規供應商。分析顯示，聚焦於Scope 1–2（而非Scope 3）降低了中國業者的初期門檻，但也清楚釋放出邁向更廣泛價值鏈責任的訊號。從產業角度來看，它當前與其說是一種執法工具，不如說是一場校準演練：在異質性旅遊服務之間測試標準化碳標籤的可行性，同時為未來擴展至其他第三國或更多排放範圍建立基礎設施。

結語

該試點標誌著歐盟將碳資訊揭露機制從製造業、能源業延伸至服務貿易領域，是中國文旅服務出口首次面臨系統性碳合規要求。當前更應理解為一次規則適應期的開始，而非即時合規危機；企業無需全面重構營運，但需建立碳數據意識、明確責任界面、預留核查回應窗口。理性看待其階段性、平台限定性與Scope範圍局限性，是制定務實應對策略的前提。

資訊來源說明

主要來源：歐盟委員會官方文件《永續旅遊數位平台試點條例》（EU/2026/412），發布日期：2026年4月29日；適用起始時間：2026年5月1日。待持續觀察部分：歐盟認可第三方核查機構完整名單、各平台具體技術接入方案、「綠色優選」量化門檻標準。