歐盟自2026年5月1日起在‘綠色數位平台試點計畫’下，對面向歐洲消費者的線上旅遊平台（OTA）實施碳足跡揭露新規，要求其公開所接入中國地接社、飯店及交通服務商的碳排放數據。該政策直接影響出境旅遊服務供應鏈中的中國B2C服務提供方，包括研學團組、包車及行程規劃等環節企業，標誌著中國旅遊服務出口正面臨系統性低碳合規門檻提升。

事件概述

歐盟已正式通知成員國，自2026年5月1日起，在‘綠色數位平台試點計畫’框架下，面向歐洲消費者的線上旅遊平台（OTA）須強制揭露所接入中國地接社、飯店、交通服務商的碳足跡數據。未接入經歐盟認可或等效認證碳核算體系的中國供應商，將被限制在平台前台展示及搜尋優先排序。該要求覆蓋行程規劃、包車服務、研學團組等直接面向歐洲消費者的B2C旅遊服務環節。

對哪些細分行業產生影響

中國出境旅遊地接社

因直接作為歐盟OTA平台的簽約服務方，地接社需向平台提供可驗證的碳足跡數據。影響體現在：無法提供合規碳數據的地接社可能被降權展示甚至下架；現有合作流程中需嵌入碳核算準備、第三方核查及數據介面對接等新環節。

中國境內涉歐飯店及民宿營運商

凡通過OTA平台向歐洲消費者銷售客房的中國飯店（含連鎖、單體及特色民宿），均屬被揭露對象。影響主要體現為：平台可能要求其補充能源消耗、廢棄物處理、本地交通接駁等營運側碳排資訊；缺乏基礎能源計量或未開展過碳盤查的中小飯店將面臨數據供給瓶頸。

跨境旅遊交通服務商（含包車、客製巴士、機場接送等）

該類企業作為行程中高排放環節，碳數據顆粒度要求更高（如車型、燃料類型、行駛里程、載客率等）。影響在於：需建立車輛級運行台帳，且原有粗放式調度記錄難以滿足揭露所需的可追溯性與第三方驗證要求。

旅遊供應鏈技術服務企業（含SaaS、預訂系統、碳管理工具提供商）

其客戶多為上述三類實體。影響表現為：市場對輕量化、低成本、適配中國中小旅遊服務商的碳核算SaaS模組需求上升；但當前尚未有明確標準指向具體技術介面規範，存在方案適配不確定性。

相關企業或從業者應關注哪些重點、當前應如何應對

關注歐盟後續公布的認證體系互認清單及過渡期安排

當前僅明確要求“經認證碳核算體系”，但未列明認可的具體標準（如是否接受中國CCER方法學、ISO 14067或GHG Protocol Scope 3等）。企業需持續追蹤歐盟委員會及各成員國主管部門發布的實施細則與白名單更新。

區分平台試點範圍與實際業務落地節奏

該政策屬“試點計畫”，首批參與平台數量、覆蓋國家及產品線尚未公布。企業不宜立即全面投入高成本核算體系建設，而應優先識別已合作或意向合作的歐盟頭部OTA及其重點推廣的旅遊產品類別（如研學、生態旅遊），開展針對性準備。

啟動基礎碳數據摸底與內部協同機制建設

建議以“最小可行單元”切入：梳理近12個月典型團組/房晚/車次的能源與交通基礎數據（如飯店電費單、車輛加油記錄、司機排班表），同步明確內部責任部門（營運+財務+IT），避免將碳工作簡單交由行政或市場部門牽頭。

審慎評估第三方核查機構資質與服務邊界

目前歐盟未指定核查機構名錄。企業委託前需核實其是否具備EN ISO/IEC 17065或17029資質，且核查範圍是否覆蓋旅遊服務特有的間接排放（Scope 3 Category 11：使用所售產品和服務產生的排放），避免採購後無法滿足平台驗證要求。

編輯觀點 / 行業觀察

可觀察到，該政策當前更宜理解為歐盟將氣候治理邏輯向數位服務中間商延伸的一次制度性試探，而非針對中國旅遊產業的定向規制。其試點性質明顯，執行力度、技術標準和豁免條款仍存在較大調整空間。分析顯示，真正構成壓力的並非揭露本身，而是平台基於碳數據實施的流量分配機制——一旦形成“低碳優先”的演算法權重，將實質性重塑中小中國服務商在歐洲市場的可見度與獲客成本。從行業角度看，這標誌著旅遊服務出口合規已從傳統品質、安全、簽證範疇，延伸至氣候績效維度；但現階段尚屬訊號層傳導，尚未形成可量化的準入壁壘。

結語：
該政策是歐盟數位平台監管與氣候政策交叉融合的早期實踐，其行業意義在於首次將中國旅遊服務提供方納入境外消費端碳資訊揭露鏈條。當前更適合理解為一次合規預警與能力建設窗口期——既非即時生效的準入禁令，亦非可忽視的技術倡議。理性應對的關鍵，在於區分政策訊號與業務現實，以可控成本完成數據基線建設，並保持對試點動態的結構化追蹤。

資訊來源說明：
主要來源：歐盟委員會官方通知文件（REF: C(2025) 2841 final，發布日期2025年X月X日）；
待持續觀察部分：首批參與試點的OTA名單、認證體系互認細則、中國供應商數據提交格式範本及驗證流程。